〔記者楊久瑩／台北報導〕縣市升格直轄市案，不但未達成人員瘦身的目標，反倒將為國家養出更多的公務員，根據四升格案的規劃，首波台中縣市將增加約一千名員額，還有不少局處首長將因此「升官發財」；由於各合併升格縣市依直轄市相關規定，還有二萬二千五百人的增額空間，未來幾年是否陸續增加編制造成公務體系增胖、挖角風及職務角力，相當值得觀察。

中縣市首階段 將增額千人

銓敘部昨於院會上依各縣市提報行政院案進行簡報，依目前各縣市初步規劃，台中縣市第一階段規劃將增加員額一千人，包括台北縣、台南縣市及高雄縣市基於財政考量，短期內並未規劃大量增補人力，但均預留伏筆，將視業務運作分階段調整。

北南高考量財政 暫不增補

銓敘部官員表示，依行政院所規定的直轄市員額編制上限，直轄市轄區人口在二百萬人以上者，員額上限一萬五千四百人；轄區人口未滿二百萬人者，員額則不得超過六千五百人，四案升格後，增加員額最高可達二萬二千五百人，包括台中縣市還有增加九千四百三十九人空間、高雄縣市可增加五千六百二十八人、台南縣市可增加六百六十九人、台北縣可增加六千七百六十八人，但因財政考量，各縣市提報行政院案中，台北縣、台南縣市暫時將維持現有員額，高雄縣市、台中縣市則採分階段調整。

局處首長受惠 職等待遇增

官員說明，依地方制度法規定，除人事、主計、政風、警察及稅務等官員依公務人員任用外，其他原本未升格前，縣市政府比照簡任第十二職等進用的政務人員，將由未來的直轄市長決定是否比照簡任第十三職等的政務人員來進用，換句話說，將有一批相當於局處首長身分的政務官，因為升格直轄市受惠。

不過，銓敘部特別強調，這批人在每個縣市升格為直轄市後最多不會超過四十位，將來比照十三職等政務官任用，每個月薪水將增加一萬元左右，但必須承擔隨時可能下台的政治責任，所以並不是所有公務員都想要這個「升官發財」的機會。

六成民眾 都住在直轄市

 更新日期:2009/06/30 04:09

〔記者林毅璋／台北報導〕行政院昨日正式宣布縣市升格名單後，台灣將有五個直轄市，以人口數來看，台灣有一半人口都將居住在直轄市中，但在中央未允諾開放直轄市的區自治前，像是台中市、台南府市，以及高雄市，卻將面對「合併的區域變大、人口變多，服務的人卻變少」的問題。

 

地大人多 服務卻變少

 

國民黨立委徐中雄認為，台灣的城鄉差距大，偏遠鄉鎮市幅員遼闊，這個問題即使在升格後也依然存在，本質並未改變。他強調，這些合併升格的縣市，對公共資源及行政服務的需求不同於大都市，直轄市的區長若為官派，未必能做好服務民眾的工作，且資源分配也可能不均，對於這些新直轄市的施政藍圖，政府尚缺完整性的規劃。

 

另外，國民黨立委羅淑蕾認為，未來新直轄市成立勢必牽涉到行政區重劃問題，民眾的戶籍、身分證與駕照等，也跟著要更換，政府勢必耗費龐大行政成本，且四年後或許會有進一步的合併，屆時豈不又得重新來過。

 

依據內政部統計資料，截至今年三月底，台灣的總人口約為二三○六萬人左右。其中台北市人口數約為二百六十二萬人、高雄市約為一百五十三萬人。而這次順利升格的台北縣人口數約為三百八十四萬人、台中市約為一百零七萬人、台中縣約為一百五十六萬人、台南市約為七十七萬人、台南縣約為一百一十萬人，以及高雄縣約為一百二十四萬人。

 

這次的縣市改制升格前，北高二直轄市的總人口數約為四百一十五萬人，約佔全國總人口的十八％左右；在這波縣市升格後，未來五個直轄市總人口高達約一千三百七十三萬人，約佔全國總人口的五十九．六％，平均每二個國民就有一個居住在直轄市中。

 

若再加上行政院長劉兆玄昨日所稱，桃園縣因人口數已達一百九十六萬人，不久後應有機會改制升格，則直轄市人口將達一千五百六十九萬人，佔全國總人口的六十八％。

 

民代何去何從

 更新日期:2009/07/03 04:09

南縣︰代表會盼區自治

 

〔記者楊金城／新營報導〕台南縣市合併升格通過，台南縣鄉鎮市民代表面臨失業，有些人至今還難以接受，代表會對升格案反彈，盼區自治，選舉區代表，31鄉鎮市代表會正、副主席聯誼會今將開會，表達意見。

 

對於區自治，縣長蘇煥智持贊同的立場，他認為可減低升格案對地方和政治的衝擊；擔任台南縣馬友會長的縣議員蔡育輝昨天則透露說，他打電話給總統府秘書長詹春柏，詢問區自治選區代表的可能性，詹春柏說，北、高兩市區長官派制度沿用已久，新直轄市要區自治的可能性很低，並不樂觀。

 

南市︰藍營議員傷很大

 

〔記者洪瑞琴／台南報導〕南縣市合併升格打亂議員選局，南市41席預估縮至18席，不僅現任議員競選連任變數，新人出頭機會更難，最近議員們相見，就彼此探詢如何打算「頭路」，也有人打算等選區調整後再評估。

 

據新修正地制法規定，改制後第1屆直轄市議員、直轄市長及里長選舉，應依核定後改制計劃所定行政區域為選舉區，改制日十日前完成選舉投票。

 

南縣市改制計劃書，南市仍暫維持6個行政區，等於是首屆直轄市議員選區，南市部份仍依現況；若依席次與人口數預估，東區五席、南區三席、中西區二席、北區三席、安南區四席、安平區一席，各區現任議員幾乎要被刷下一半。

 

不過，現任議員有政黨相擠危機之外，直轄市大有可為，政黨空降明星也不無可能；有綠營議員倒不擔心說，藍營議員現占多數，內部更是「傷很大」。

 

議會內已瀰漫一股怨不得人，就有國民黨議員說「誰教黨中央搬石頭砸自己的腳」。 民政處表示，由於直轄市改制選舉尚牽涉行政區劃、地制法修訂等配套措施，希望中央儘快公佈作業規定，以利地方據依執行。